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《江西省入河排污口监督管理实施细则》印发实施
信息来源:江西省水利厅网站 发布时间:2015年1月4日 浏览:2826 次

  2014年12月31日,我省首个入河排污口监督管理的规范性文件——《江西省入河排污口监督管理实施细则》由省水利厅正式发布,从2015年1月1日起实行。

  入河排污口监督管理是《水法》、《水污染防治法》赋予水行政主管部门的一项重要职能,是落实最严格水资源管理制度,加强水功能区限制纳污管理的重要抓手,也是保护水资源、保持“一湖清水”的有效举措。近年来,特别是简政放权后,按照把“该管的管理好”的要求,我省进一步强化了入河排污口监督管理,于2014年启动了第三次入河排污口调查统计,省市两级开展了多个入河排污口的设置审批。从实践情况来看,原有的入河排污口监督管理法律法规已经难以适应我省入河排污口监督管理的需要。

  《江西省入河排污口监督管理实施细则》共30条,对入河排污口设置的申请、论证、审批、登记、日常监督等各环节进行了规定和细化,使各级入河排污口监督管理部门和入河排污口设置单位能够看的明白、方便操作。总体看,《细则》有四大亮点。

  一是管理权限划分更合理。原来的入河排污口监督管理以河道管理、环评审批等权限为依据划分,使一些排污量大、污染严重、敏感水域(跨行政区域断面)排污的排污口设置由市县审批管理,而省管河段上一些排污量小的排污口由省级监督管理,与入河排污口管理的实际情况不符。《细则》按照“收放结合”的原则,科学划分了省市县三级权限,按照抓排污量大、污染严重、敏感水域(跨行政区域断面)排污的原则上收一部分管理权限,同时将省管河段上的部分排污口监督管理权限下放。

  二是排污口设置管理更科学。水利部《入河排污口监督管理办法》规定,设置入河排污口依法应当办理河道管理范围内建设项目审查手续的,不需要进行单独申请和论证。从我省实际管理情况来看,绝大多数入河排污口直接通过管道或渠道向河湖排污,对防洪影响不大,论证深度要求不高;但是其排污对水功能区的影响很大,需要深入论证。因此,根据工作需要,《细则》要求在入河排污口设置申请、审查、审批、验收的同时,完成河道内建设项目相关手续,把入河排污口设置对水功能区的影响放在更加突出的位置。

  三是历史问题处理更客观。针对绝大多数入河排污口没有进行审批和登记的实际,《细则》按照国家不同时期对入河排污口管理的不同要求,划分三个时间段对已设置的入河排污口分别进行处理,确保既规范监督管理,又不引起不安定因素。

  四是编制资质要求更明确。入河排污口设置论证是一项专业性很强的工作,《入河排污口监督管理办法》要求编制单位具有相应的资质,没对资质单位的行业范围做出规定。《细则》要求,编制单位不仅对资质提出要求,而且对资质的行业范围提出了要求,如利用水资源论证资质进行入河排污口设置论证的单位,还应有化工、医药等方面相应的业务资质。

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